Версия для слабовидящих
Положение о Системе управления охраной труда
в государственном бюджетном учреждении
«Центр социальной реабилитации инвалидов и ветеранов боевых действий «Витязь»
1. Общие требования
1.1. Настоящее Положение (далее – Положение) устанавливает цели и принципы функционирования и непрерывного совершенствования Системы управления охраной труда (СУОТ), а также порядок проведения мероприятий по улучшению условий и охраны труда в государственном бюджетном учреждении «Центр социальной реабилитации инвалидов и ветеранов боевых действий «Витязь» (далее – Учреждение).
1.2. Нормативное регулирование СУОТ.
1.2.1. Положение разработано в соответствии с требованиями и с учётом следующих нормативных правовых актов:
1.2.2. При разработке Положения также учтены:
1.2.3. Другие нормативные правовые акты, применяемые в СУОТ, указаны непосредственно в тексте Положения.
1.3. СУОТ реализуется с учетом системы и мероприятий пожарной безопасности на основании инструкции по пожарной безопасности для сотрудников Учреждения (утверждена директором ГБУ «ЦСР «Витязь» от 27.04.2015 № 001).
1.4. Положение распространяется на структурные подразделения (отделения) Учреждения, на работников Учреждения.
1.5. В Положении применяются термины и их определения:
Безопасные условия труда - условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов.
Вредный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию.
Опасный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его травме.
Опасная ситуация - ситуация, возникновение которой может вызвать
воздействие на работающего (работающих) опасных и вредных производственных факторов.
Охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитаpно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.
Пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.
Рабочее место - место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.
Риск - сочетание вероятности нанесения ущерба и тяжести этого ущерба
Примечание:
СУОТ рассматривает риски, связанные с причинением ущерба здоровью сотрудников опасными и вредными производственными факторами на рабочих местах.
Условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника.
2. Политика и цели Учреждения в сфере охраны труда.
2.1. Политика в сфере охраны труда, разработанная с учётом статьи 210 ТК РФ и ГОСТ 12.0.230-2007, заключается в следующих принципах:
2.2. Политика в сфере охраны труда поддерживается на всех уровнях управления Учреждения и учитывается при выработке организационно-управленческих решений по обеспечению его деятельности.
2.3. Главной целью внедрения и функционирования СУОТ является реализация статьи 37 Конституции Российской Федерации, согласно которой: «Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены».
2.4. Вспомогательной целью СУОТ является содействие обеспечению надлежащих организационно-технических условий для деятельности Учреждения методами охраны труда.
2.5. Устанавливаются ежегодные индикаторы состояния условий и охраны труда в Учреждении (Таблица 1):
1) | Количество сотрудников, пострадавших в несчастных случаях | нет |
2) | Количество сотрудников, пострадавших в несчастных случаях со смертельным исходом (за исключением случаев, произошедших по вине сторонних лиц) | нет |
3) | Количество лиц, пострадавших в результате травмы в здании Учреждения и на прилегающей территории | нет |
4) | Затраты на мероприятия по улучшению условий и охраны труда на одного работника: | не ниже определяемых статистикой для работы учреждения |
5) | Уровень общей заболеваемости работников (без учёта непроизводственных травм, отпусков по беременности, родам и по уходу за ребёнком) | отсутствие роста по сравнению с предыдущим периодом |
6) | Количество опасных ситуаций | нет |
3. Обеспечение функционирования СУОТ.
Распределение обязанностей в сфере охраны труда
3.1. Распределение компетенции, прав, обязанностей (далее – функций) работников в СУОТ устанавливается настоящим Положением, другими локальными нормативными актами документами Учреждения.
3.2. Директор государственного бюджетного учреждения «Центр социальной реабилитации инвалидов и ветеранов боевых действий «Витязь» (далее - Директор) обеспечивает:
3.3. Заместитель директора по АХЧ, курирующий вопросы государственного управления охраной труда, является ответственным за организацию работы по охране труда в ГБУ «ЦСР «Витязь» и с учётом этого:
3.4. Руководители структурных подразделений координируют решение вопросов охраны труда в курируемых структурных подразделениях ГБУ «ЦСР «Витязь» при решении вопросов основной деятельности.
3.5. Главный бухгалтер обеспечивает:
3.6. Юрисконсульт:
3.7. Экономист:
3.8. Руководители структурных подразделений являются ответственными за охрану труда и пожарную безопасность в управлениях и с учётом этого обеспечивают:
В случае временного отсутствия (отпуск, болезнь, командировка) обязанности зам. директора по АХЧ в СУОТ осуществляет должностное лицо, замещающее его по приказу.
3.9. Специалист по охране труда:
3.10. Специалист по кадрам обеспечивает:
3.11. Руководители подразделений обеспечивают:
3.12. Заведующий хозяйством ГБУ «ЦСР «Витязь», осуществляет:
3.13. Инженер, ответственный за осуществление мобилизационной работы обеспечивает проведение противопожарных тренировок в ГБУ «ЦСР «Витязь».
3.14. Уполномоченный по охране труда.
3.14.1. Для обеспечения общественного контроля за соблюдением законных прав и интересов сотрудников в сфере охраны труда из числа членов первичной профсоюзной организации ГБУ «ЦСР «Витязь» сроком на 3 года избирается уполномоченный по охране труда.
3.14.2. Функции уполномоченного по охране труда являются добровольно принимаемой общественной нагрузкой, и не предполагают вознаграждения. Если уполномоченный по охране труда не избран, его функции осуществляет председатель первичной профсоюзной организации.
3.14.3. Уполномоченный по охране труда осуществляет деятельность во взаимодействии с членами Комиссии по охране труда ГБУ «ЦСР «Витязь», руководителями структурных подразделений, сотрудниками, а также Областной профсоюзной организацией работников государственных учреждений Российской Федерации.
3.14.4. Уполномоченный по охране труда:
3.15. Регламент Комиссии по охране труда ГБУ «ЦСР «Витязь».
3.15.1. В целях организации совместных действий руководства и сотрудников по обеспечению условий и охраны труда, предупреждению производственного травматизма, совершенствованию СУОТ в ГБУ «ЦСР «Витязь» создаётся Комиссия по охране труда
3.15.2. В состав Комиссии включаются:
Комиссия по охране труда состоит из нечётного числа (не менее 5) постоянных членов. Персональный состав Комиссии по охране труда определяется приказом ГБУ «ЦСР «Витязь». В заседаниях Комиссии по охране труда, кроме её постоянных членов, могут принимать иные руководители и сотрудники ГБУ «ЦСР «Витязь» (по необходимости).
3.15.3. Комиссия по охране труда руководствуется законами и иными нормативными правовыми актами об охране труда, Соглашением по охране труда ГБУ «ЦСР «Витязь», локальными нормативными актами СУОТ.
3.15.4. Функции Комиссии по охране труда:
Реализация функций Комиссии по охране труда обеспечивается председателем и членами комиссии по компетенции.
3.15.5. Комиссия по охране труда организует деятельность в форме коллегиальных обследований или заседаний (ежеквартальных и по необходимости). Обследования (заседания) Комиссии по охране труда являются легитимными в случае участия в них не менее 2/3 членов и председателя (заместителя председателя). Результаты работы Комиссии по охране труда оформляются протоколом или актом (по ситуации), направляются для сведения Директору и после рассмотрения им - для исполнения с конкретными поручениями в соответствующие структурные подразделения.
3.16. Все сотрудники ГБУ «ЦСР «Витязь» обязаны:
4. Процедуры СУОТ, направленные на достижение целей в сфере охраны труда
4.1. Исходный анализ опасностей и оценка рисков.
4.1.1. Основным процессом в ГБУ «ЦСР «Витязь» является административно-управленческая служебная деятельность сотрудников с применением персональных компьютеров и оргтехники.
4.1.2. Вспомогательными процессами могут быть разовые, небольшие по объёму и сложности операции по хозяйственному и материально-техническому обеспечению, выполняемые самими сотрудниками в целях обеспечения выполнения своих служебных (должностных) обязанностей и (или) с привлечением подрядчиков (расстановка оборудования и инвентаря, перепланировка рабочих мест и т.п.).
4.1.3. ГБУ «ЦСР «Витязь» осуществляет деятельность, подлежащую лицензированию в сфере промышленной безопасности и обращения с отходами производства, и потребления; не является субъектом электроэнергетики, не имеет в собственности технических устройств, тепловых и электроустановок, эксплуатация которых контролируется Ростехнадзором.
4.1.4. Собственное транспортное средство в ГБУ «ЦСР «Витязь» имеется.
4.1.5. Основными опасностями для сотрудников являются (по мере значимости риска и возможного ущерба):
4.2. Процедура обеспечения оптимальных режимов труда и отдыха.
4.2.1. Режим труда и отдыха сотрудников устанавливается Правилами служебного или трудового распорядка ГБУ «ЦСР «Витязь».
4.2.2. Для сотрудников, занятых использованием персональных компьютеров, устанавливаются специальные перерывы для отдыха и проветривания помещений в течение 3 – 5 минут после каждого часа работы. Во время перерывов организуются «физкультурные минутки» по методике, изложенной СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03.
4.2.3. В целях защиты от возможного перегревания или охлаждения, при температуре воздуха на рабочих местах выше или ниже допустимой по СанПиН 2.2.4.3359-16, время пребывания на рабочих местах ограничивается руководителями структурных подразделений с учётом объема служебных задач, рекомендаций Минтруда России и Роспотребнадзора.
4.3. Процедуры обеспечения безопасных условий труда.
4.3.1. Все помещения должны:
4.3.2. В помещениях обеспечивается удобство проходов, возможность переодевания сотрудников, наличие и оснащение специальных зон для установки электронагревательных приборов, холодильников, приёма горячих напитков и питания сотрудников.
4.3.3. При обстановке помещений запрещается:
4.3.4. Рабочие места должны обеспечивать:
4.3.5. Организация, взаимное расположение и состояние рабочих мест, помещений, проходов и коридоров, лестничных клеток, покрытий полов, потолков, перил и лестниц, турникетов должны обеспечивать безопасное передвижение сотрудников.
4.3.6. Санитарно-бытовые помещения должны содержаться в чистоте, использоваться с исправными системами принудительной вентиляции, водоснабжения и канализации, укомплектовываться полотенцами бумажными, смывающими средствами и освежителями воздуха.
4.3.7. Прилегающая территория должна обеспечивать удобство и безопасность перемещения людей и транспортных средств. Размещение личных транспортных средств сотрудников возможно на специально отведённых площадях.
4.3.8. Территория вокруг здания и вход в здание должны содержаться в чистоте, очищаться от наледи. Место для курения на прилегающей территории, должно отвечать требованиям пожарной безопасности.
4.3.9. Не допускается применение в служебных целях оборудования, оргтехники, инвентаря, не состоящего на балансе ГБУ «ЦСР «Витязь», в том числе личного имущества сотрудников.
4.3.10. Персональные компьютеры и офисная оргтехника должны:
4.3.11. При эксплуатации электрооборудования в соответствии с требованиями Правил противопожарного режима запрещается:
а) эксплуатировать электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции, пользоваться розетками, выключателями с повреждениями;
б) эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника;
в) пользоваться электрочайниками и электронагревательными приборами, не имеющими устройств тепловой защиты;
г) применять нестандартные электронагревательные приборы;
д) оставлять без присмотра включенными в электрическую сеть электронагревательные приборы, а также другие бытовые электроприборы, в том числе находящиеся в режиме ожидания, за исключением электроприборов, которые могут и (или) должны находиться в круглосуточном режиме работы;
е) размещать у электрощитов горючие вещества и материалы;
ж) использовать временную электропроводку, а также удлинители для питания электроприборов, не предназначенных для временных работ.
4.3.12. Запрещается оставлять по окончании рабочего времени не обесточенными электроустановки и электроприборы в помещениях, в которых отсутствует дежурный персонал, за исключением дежурного освещения, систем противопожарной защиты, а также других электротехнических приборов, если это обусловлено их функциональным назначением.
4.3.13. Приставные лестницы и стремянки должны:
Работы на высоте более 1,8 метра осуществляются подрядчиками.
4.3.14. Стеллажи, шкафы, полки для хранения:
4.3.15. При организации работ подрядчиков безопасность сотрудников ГБУ «ЦСР «Витязь» должна быть обеспечена посредством:
4.3.16. При организации и осуществлении деятельности для ограничения нервно-психических перегрузок обеспечивается соблюдение норм профессиональной этики и требований к служебному поведению работников.
4.4. Процедура подготовки по охране труда.
4.4.1. Все виды обучения и инструктажа по охране труда и проводятся в служебное (рабочее) время.
4.4.2. Все поступающие на работу лица проходят вводный инструктаж по охране труда, который проводит любой сотрудник отдела охраны труда и государственной экспертизы условий труда по специальной программе с использованием наглядных пособий и учебно-методических материалов. По завершении вводного инструктажа проводится проверка его усвоения устным опросом оформлением в Журнале регистрации вводного инструктажа по охране труда (форма по ГОСТ ССБТ 12.0.004 -2015).
4.4.2. Работники подрядчиков и командированные работники других организаций, участвующие в производственной деятельности ГБУ «ЦСР «Витязь», практиканты образовательных учреждений проходят вводный инструктаж по охране труда (информационный инструктаж) с оформлением в отдельных Журналах регистрации вводного инструктажа. Направление на информационные инструктажи и организацию его проведения обеспечивают должностные лица ГБУ «ЦСР «Витязь», организующие работу с данными лицами.
4.4.3. Сотрудники ГБУ «ЦСР «Витязь» освобождаются от первичного и повторного инструктажа по охране труда и стажировки на рабочем месте как лица, не связанные с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием электрифицированного или иного инструмента, хранением и применением сырья и материалов
4.4.4. Целевой инструктаж по охране труда на рабочем месте проводится и регистрируется индивидуально или с группой сотрудников руководителем подразделения:
Целевой инструктаж по охране труда проводят с учётом планируемых работ (мероприятий), использованием типовых инструкций по охране труда, правил по охране труда и других материалов. О проведении целевого инструктажа по охране труда руководителями структурных подразделений делаются записи в Журналах регистрации инструктажа на рабочем месте по ГОСТ ССБТ 12.0.004-2015 соответствующего структурного подразделения.
4.4.5. Обучение по охране труда руководителей ГБУ «ЦСР «Витязь» и руководителей его структурных подразделений, членов Комиссии по охране труда, уполномоченного по охране труда, специалиста по охране труда осуществляется в течение первого месяца после приёма на службу (поступления на работу) или избрания, и далее – не реже одного раза в 3 года, в аккредитованных образовательных организациях Нижегородской области.
4.4.6. Обучение по охране труда иных сотрудников осуществляется непосредственно в ГБУ «ЦСР «Витязь» в объёме специальной программы в течение первого месяца после поступления на службу (приема на работу), с момента назначения, а также перед очередной проверкой знаний в режиме самоподготовки, консультаций со специалистом по охране труда, корпоративных семинаров и др.
4.4.7. По окончании обучения сотрудник допускается к проверке знаний требований охраны труда на заседании Комиссии по охране труда ГБУ «ЦСР «Витязь». Проверка знаний требований охраны труда сотрудников проводится индивидуально с каждым. Результаты проверки знаний требований охраны труда оформляются протоколом. Сотруднику, прошедшему проверку знаний требований охраны труда, выдаётся удостоверение по установленной форме, которое хранится непосредственно у него.
4.4.8. Очередная проверка знаний требований охраны труда проводится в том же порядке не реже одного раза в 3 года, внеочередная - независимо от срока проведения предыдущей проверки:
4.5. Процедура организации и проведения оценки условий труда.
4.5.1. Специальная оценка условий труда (далее - СОУТ) проводится в соответствии с Федеральным закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ и Методикой, утверждённой приказом Минтруда России от 24.01.2014 № 33н совместно ГБУ «ЦСР «Витязь» и аккредитованной организацией в отношении рабочих мест работников ГБУ «ЦСР «Витязь», с которыми заключены трудовые договоры.
4.5.2. СОУТ работников проводится в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами.
4.5.3. Комиссия по охране труда при проведении СОУТ:
4.6. Процедура управления рисками.
4.6.1. Управлению профессиональными рисками осуществляется в соответствии с нормативным правовым актом Минтруда России.
4.6.2. Для определения приоритетности мер по оперативному управлению рисками в справочных целях используют матрицу «Вероятность – ущерб», разработанную с учетом ГОСТ ССБТ 12.0.010 – 2009 «Системы управления охраной труда. Определение опасностей и оценка рисков» (Таблица 2).
РИСК | тяжесть последствий для здоровья сотрудников | ||
вероятность негативного события | ЛЕГКАЯ содействие развитию заболевания, микротравма (без утраты трудоспособности) | СРЕДНЯЯ легкий несчастный случай | ЭКСТРЕМАЛЬНАЯ групповой, тяжелый, смертельный случай, профзаболевание |
МАЛОВЕРОЯТНО | допустимый | допустимый | повышенный |
ВПОЛНЕ ВОЗМОЖНО | допустимый | повышенный | неприемлемый |
ПРАКТИЧЕСКИ ДОСТОВЕРНО | повышенный | неприемлемый | неприемлемый |
Уровни риска определяются как:
4.7. Процедура наблюдения за состоянием здоровья работников.
4.7.1. В деятельности ГБУ «ЦСР «Витязь» имеются основания для проведения предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) сотрудников, предусмотренные статьёй 213 ТК РФ и приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжёлых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».
Примечание
Такие основания могут возникнуть по результатам специальной оценки рабочих мест.
4.7.2. Оценка соответствия здоровья работников проводится в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России.
4.8. Процедура информирования работников по вопросам охраны труда.
4.8.1. Информированность сотрудников по вопросам охраны труда, о существующих рисках на рабочих местах, о мерах по защите от воздействия вредных и опасных производственных факторов обеспечивается посредством:
4.8.2. На всех этажах здания должны быть размещены:
4.8.3. В легкодоступном, удобном для осмотра месте оснащается Уголок охраны труда, в котором экспонируется:
4.8.4. В целях мониторинга информации о функционировании СУОТ по итогам года проводится расширенное заседание Комиссии по охране труда с участием всех руководителей ГБУ «ЦСР «Витязь».
4.9. Исходя из характера деятельности ГБУ «ЦСР «Витязь», обеспечение сотрудников средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами предусматривается.
4.10. Общие правила по охране труда и охраны служебной деятельности (далее - Правила) для сотрудников учреждения.
4.10.1. Все сотрудники обязаны:
4.10.2. Выполнять следует только ту работу, которая предусмотрена должностными или профессиональными обязанностями (трудовым договором, должностной инструкцией, локальными нормативными актами). Допускается перемещение предметов мебели в целях планировки помещений под личным контролем руководителя, инициирующего работы, с соблюдением указанных в пункте 4.10.10 Положения норм.
4.10.3. Запрещается самостоятельно осуществлять действия, которые закреплены за специализированными службами и организациями (ремонт оргтехники и электроприборов, наладку кондиционеров, замену перегоревших электрических лампочек и предохранителей в электросети, работы на высоте, погрузочно-разгрузочные работы, ремонт помещений, инвентаря).
4.10.4. Запрещается приступать к работе в состоянии алкогольного и иного опьянения, а также употреблять алкогольные и наркотические средства в рабочее время и на территории учреждения.
4.10.5. Запрещается:
4.10.6. Перед началом, вовремя и по окончании работы сотрудники должны быть внимательными, соблюдать меры безопасности, не отвлекаться посторонними делами и не отвлекать других.
4.10.7. Сотруднику рекомендовано явиться на свое рабочее место за три - пять минут до начала рабочего времени, чтобы успеть (при необходимости) переодеться, верхнюю одежду разместить в шкафу, вымыть руки с мылом и насухо вытереть их в целях личной гигиены.
4.10.8. Явившись на рабочее место, включите освещение, если в этом есть необходимость, уберите с рабочего стола все лишнее, проверьте внешним осмотром необходимое оборудование, оргтехнику, материалы, убедитесь в их исправности. Разместите необходимые принадлежности на рабочем месте так, чтобы ими было удобно и безопасно пользоваться. Перед включением в сеть электроприборов визуально проверьте их исправность. Стулья и кресла перед применением должны быть осмотрены, регуляторы подъема и поворота отрегулированы для поддержания удобного рабочего положения.
4.10.9. Обо всех замеченных недостатках в организации рабочих мест, неисправностях оборудования, угрожающих жизни и здоровью, немедленно сообщите руководителю структурного подразделения или соответствующему должностному лицу, и до их устранения к работе не приступайте.
4.10.10. Поддерживайте чистоту и порядок на рабочем месте, рабочем столе, в помещении, в гардеробных шкафах, в тумбочках. Материалы, канцелярские принадлежности, документы храните удобным способом.
4.10.11. Использовать микроволновые печи, кулеры, кофе-машины и другие электроприборы следует в соответствии с инструкциями по эксплуатации, выписки (копии) из которых должны храниться в местах применения приборов. Во избежание ожога кипятком будьте аккуратны при разливании напитков, используйте исправную посуду.
4.10.12. Во избежание поражения электрическим током:
4.10.13. Переноска материалов, картриджей, оргтехники, папок и коробок с документацией (далее - грузов) допускается в необходимых для обеспечения основной деятельности случаях при соблюдении следующих требований:
4.10.14. Соблюдайте правила безопасного передвижения по зданию и прилегающей территории. При перемещении по лестничным маршам не торопитесь, не перешагивайте через ступеньку, держитесь по необходимости за поручни. Ходите посередине коридоров, избегая приближаться к дверям помещений (могут внезапно открыться). При ходьбе избегайте участков, имеющих повреждения поверхности (ямки, трещины, выбоины и др.), мест с пролитой водой, осторожно ходите по влажному (после уборки) полу.
4.10.15. При входе или выходе из здания будьте осторожны на ступеньках, убедитесь в отсутствии на прилегающей территории движущегося транспорта. Необходимо:
4.10.16. При передвижении в служебных командировках соблюдайте правила дорожного движения и пользования общественным, служебным транспортом, а также транспортом, предоставляемым для организованной доставки сотрудников. Знайте сигналы светофора и основные дорожные знаки.
4.10.17. Придерживайтесь принципов профессиональной этики во взаимоотношениях с другими сотрудниками, коллегами, посетителями. Соблюдайте комфортную психологическую обстановку, тишину в помещениях, для разговоров по мобильному телефону выходите из помещения, если в нем находится несколько сотрудников.
4.10.18. Сотрудники должны соблюдать санитарные нормы и правила:
4.10.20. По окончании рабочего времени или по завершении ненормированного рабочего дня:
При необходимости вернуться на рабочее место сообщите непосредственному руководителю.
4.10.21. Информация об управлении охраной труда в органе власти при необходимости может запрашиваться МСП НО в рамках полномочий.
5. Контроль функционирования и мониторинг реализации процедур СУОТ
5.1. Контроль функционирования и мониторинг реализации процедур СУОТ осуществляется должностными лицами органов государственного надзора и контроля или в процессе внутреннего аудита (административно – общественного контроля за состоянием условий и охраны труда).
5.2. Учёт результатов проверок, проведённых должностными лицами органов государственного контроля и надзора осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
5.2.1. Уполномоченными представителями ГБУ «ЦСР «Витязь» в соответствии со статьёй 21 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ при проведении проверки являются Директор, заместители директора, руководители подразделений, члены Комиссии по охране труда (по компетенции).
5.2.2. По окончании проверки и получении на руки акта и предписания Комиссия по охране труда проводит внеплановое заседание, на котором:
5.2.3. В приказе об итогах проверки устанавливается порядок исполнения предписаний, а также осуществляется привлечение к дисциплинарной ответственности сотрудников, допустивших нарушения.
5.2.4. В орган государственного контроля и надзора в течение установленного срока предоставляется копия приказа и отчёт об исполнении предписания. Хранение предписания и Акта проверки осуществляется в отделе охраны труда и государственной экспертизы условий труда.
5.3. Административно-общественный контроль за состоянием условий и охраны труда (внутренний аудит охраны труда).
5.3.1. Оперативный контроль проводится ежедневно в рабочие дни руководителями подразделений, при этом проверяется:
При выявлении нарушений и несоответствий зам.директора по АХЧ принимает незамедлительные меры по их устранению во взаимодействии с другими структурными подразделениями и ответственными лицами ГБУ «ЦСР «Витязь» (с уведомлением их служебной запиской).
5.3.2. Плановый контроль осуществляется Комиссией по охране труда два раз в год, в конце апреля – начале мая и при подготовке к отопительному периоду, при этом контролируется:
Руководители структурных подразделений обязаны оказывать необходимое содействие и представлять все необходимые сведения в распоряжение Комиссии по охране труда.
В ходе планового контроля Комиссия по охране труда по Таблице 2 оценивает срочность мероприятий по управлению рисками.
По результатам планового контроля составляется Акт Комиссии по охране труда, который утверждается Директором и направляется для исполнения соответствующим руководителям ГБУ «ЦСР «Витязь».
5.3.3. Реагирующий контроль осуществляется:
1) Комиссией по охране труда – по итогам расследования негативных происшествий, в процессе внедрения организационно-технических изменений, после случившихся опасных ситуаций, стихийных бедствий (в том числе внеплановый осмотр элементов здания), перед проведением проверки органами государственного надзора и контроля;
2) уполномоченным по охране труда – при получении жалоб и предложений сотрудников по вопросам условий и охраны труда;
3) аккредитованной испытательной лабораторией по договору – при необходимости (жалобы сотрудников, предписания должностных лиц органов государственного надзора и контроля) измерений уровней вредных производственных факторов на отдельных рабочих местах.
5.4. Производственный контроль за соблюдением санитарных норм осуществляется аккредитованными испытательными лабораториями по плану, разработанному в соответствии с санитарными нормами, а также в случаях:
6. Реагирование на опасные ситуации, несчастные случаи и заболевания
6.1. Действия сотрудников при возникновении опасных ситуаций, несчастных случаев и заболеваний (негативных происшествий) определяются:
6.2. В целях оказания первой помощи каждое управление оснащается аптечкой первой помощи в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 05.03.2011 №169н «Об утверждении требований к комплектации изделиями медицинского назначения аптечек для оказания первой помощи работникам», пиктограммами к аптечкам, а также документами о порядке оказания первой помощи:
Аптечки своевременно пополняются по заявкам структурных подразделений. Использование изделий медицинского назначения из аптечки при оказании первой помощи при микротравме является основанием для расследования этой микротравмы Комиссией по охране труда.
6.3. Расследование и учет.
6.3.1. Все несчастные случаи, профессиональные заболевания и опасные ситуации подлежат обязательному расследованию в целях:
6.3.2. Расследование и учёт несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний проводится в соответствии с требованиями:
6.3.3. Расследование несчастных случаев, профессиональных заболеваний проводится комиссиями (из нечётного числа членов), персональный состав которых определяется приказом ГБУ «ЦСР «Витязь». Руководители пострадавших в состав комиссий не включаются.
6.3.4. Расследование опасных ситуаций осуществляет Комиссия по охране труда ГБУ «ЦСР «Витязь». К опасным ситуациям, в частности, относятся:
6.3.5. О случившихся несчастных случаях, профессиональных заболеваниях (отравлениях), пожарах и иных происшествиях должны незамедлительно уведомляться соответствующие органы и организации.
6.3.6. Комиссия, осуществляющая расследование, или ее члены:
6.3.7. Оформление результатов расследования осуществляется:
6.3.8. По результатам расследования происшествия издаётся приказ, содержащий оценку причин, обстоятельств и необходимые корректирующие действия. Подготовку приказа обеспечивает заместитель министра, курирующий вопросы охраны труда.
7. Планирование мероприятий СУОТ
7.1. Текущее (оперативное) планирование деятельности по охране труда в СУОТ осуществляется руководителями и специалистами ГБУ «ЦСР «Витязь» в составе общего комплекса служебных вопросов. Для решения оперативных вопросов также учитываются мероприятия, запланированные протоколами (актами) Комиссии по охране труда, приказами и поручениями Директора.
7.2. Программное планирование осуществляется Комиссией по охране труда с учетом раздела Х «Охрана труда» ТК РФ, а также:
В этих целях Комиссия по охране труда до начала года (в декабре) разрабатывает и представляет на утверждение Директору проекты документов:
7.3. При планировании и реализации мероприятий СУОТ учитываются результаты деятельности комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности ГБУ «ЦСР «Витязь» в соответствии с пунктом 7 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (утверждено постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 № 794).
8. Управление документами СУОТ
8.1. Делопроизводство и документация.
8.1.1. В целях информационного обеспечения СУОТ, соответствующей регистрации событий в сфере охраны труда должно быть обеспечено:
8.1.2. Ответственность за состояние, правильное ведение документов и сохранность документов СУОТ в структурных подразделениях возлагается на их руководителей. Хранение документов СУОТ по охране труда и пожарной безопасности осуществляют лица, указанные в Разделе 2 Положения.
8.1.3. Для решения вопросов СУОТ может применяться документация технического характера, к которой относятся:
8.2. Инструкции по охране труда.
8.3.1. В ГБУ «ЦСР «Витязь» с учетом Методических рекомендаций Минтруда России разрабатываются:
8.3.2. Проект инструкции по охране труда рассматривается Комиссией по охране труда и утверждается приказом. Пересмотр инструкций должен производиться не реже одного раза в 5 лет. При необходимости уточнения (дополнения) к инструкциям должно быть оформлено изменение. Инструкции по охране труда для работников могут досрочно пересматриваться:
а) при пересмотре правил и типовых инструкций по охране труда;
б) при изменении условий труда работников;
в) при внедрении новой техники и технологии;
г) по результатам анализа материалов расследования аварий, несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
д) по требованию Государственной инспекции труда.
8.3.3. Копии инструкций по охране труда для сотрудников хранятся у руководителей структурного подразделения, которые обязаны ознакомить с этими инструкциями сотрудников под роспись.
8.4. Общие вопросы охраны труда, требования к безопасному поведению сотрудников Министерства в процессе исполнения служебных обязанностей регламентируются Правилами по охране труда для сотрудников ГБУ «ЦСР «Витязь», с которыми вновь поступающие на работу знакомятся под роспись при вводном инструктаже по охране труда.
8.5. Локальные нормативные акты по охране труда (положения, правила, инструкции, программы и др. документы постоянного применения) оформляются как приложения к соответствующим приказам об их введении. Протоколы, акты, планы, графики по охраны труда подписываются и утверждаются как самостоятельные документы.
8.6. Записи и управления записями.
8.6.1. Записи должны быть понятными, опознаваемыми, доступными для тех лиц, которым они необходимы; иметь защиту от повреждения, разрушения и сохраняться в течение установленного срока (согласно нормативным требованиям и Номенклатуре дел).
8.6.2. Рукописные записи (акты, протоколы) ведутся, как правило, одной рукой, одним видом чернил (за исключением подписей, дат и расшифровок фамилий, которые могут быть записаны другим участвующим лицом). Исправления могут быть забелены штрих - корректором с последующей подписью ответственного за составление записи лица.
8.6.3. Требования к журналам:
9. Планирование улучшений, анализ эффективности и непрерывное совершенствование СУОТ
9.1 Целями анализа эффективности СУОТ являются:
9.2. Ежегодно до 1 февраля Комиссией по охране труда осуществляется анализ эффективности СУОТ за прошедший год на основании изменения следующих показателей и характеристик в динамике:
9.3. По результатам анализа:
Ежегодная оценка эффективности СУОТ осуществляется по ежегодным индикаторам Таблицы 1:
9.4. Комплект материалов по анализу эффективности СУОТ и предложения по совершенствованию СУОТ с проектом итогового приказа «О состоянии условий и охраны труда» направляется Директору. Подписанный приказ доводится до всех сотрудников под роспись.
10. Управление охраной труда в учреждении
10.1. Управление охраной труда в учреждении осуществляется на основании Положения о Системе управления охраной труда и служебной деятельности (далее - СУОТ), которое разрабатывает в соответствии с Типовым положением о СУОТ (утверждено приказом Минтруда России от 19 августа 2016 г. № 438н) и настоящими ОРМ.
10.2. СУОТ должна реализовываться с учетом мероприятий пожарной безопасности, гражданской обороны и защиты в чрезвычайных ситуациях, безопасности движения, антитеррористической безопасности и других смежных вопросов безопасности.
10.3. Положение о СУОТ:
10.4. Политика по охране труда в учреждении оформляется как элемент СУОТ и заключается в следующих принципах:
1) приоритет сохранения жизни и здоровья сотрудников;
2) стремление к соответствию условий труда требованиям охраны труда;
3) снижение профессиональных рисков посредством функционирования и непрерывного совершенствования СУОТ;
4) обязательный учёт аспектов воздействия на условия и охрану труда управленческих решений по обеспечению деятельности;
5) приоритет предупреждающих действий и профилактических мероприятий по улучшению условий и охраны труда над корректирующими действиями, необходимость которых выявлена вследствие имевших место произошедших несчастных случаев и опасных ситуаций;
6) содействие социальному партнерству в вопросах охраны труда;
7) участие каждого сотрудника в СУОТ в объеме компетенции.
10.5. В целях эффективного управления охраной труда и координации мероприятий по охране труда в учреждении, с учетом его организационной структуры, соответствующим приказом:
10.6. В качестве базовых устанавливаются индикаторы состояния условий и охраны труда в учреждении:
№ Индикатор Плановое значение на год
1) Количество сотрудников, пострадавших в несчастных случаях, которые в ходе расследования были связаны с производством нет
2) Уровень общей заболеваемости сотрудников (без учёта непроизводственных травм, отпусков по беременности, родам и по уходу за ребёнком) отсутствие роста по сравнению с предыдущим годом
3) Количество сотрудников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам (по результатам специальной оценки условий труда) нет
4) Количество сотрудников с установленным диагнозом профессионального заболевания нет
5) Количество опасных ситуаций / микротравм отсутствие роста по сравнению с предыдущим годом
6) Количество нарушений требований охраны труда, выявленных органами государственного надзора при проведении мероприятий по контролю нет
10.7 Основные процедуры СУОТ в учреждении:
10.7.1. Обеспечение оптимальных режимов труда и отдыха сотрудников (служебный и трудовой распорядок, перерывы).
10.7.2. Содержание зданий, помещений, рабочих мест, оборудования, оргтехники, транспортных средств и др. в состоянии, соответствующем государственным нормативным требованиям охраны труда (во взаимодействии с собственниками объектов и специализированными организациями).
10.7.3. Ежегодное планирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда (в форме Плана мероприятий и/или Соглашения по охране труда) с учетом Типового перечня ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению профессиональных рисков (утверждён приказом Минздравсоцразвития России от 1 марта 2012 г. № 181н).
10.7.4. Контроль за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты, осуществляется:
10.7.5. Специальная оценка условий труда (на рабочих местах работников по трудовому договору), а также производственный контроль за условиями труда в предусмотренных законодательством случаях.
10.7.6. Медицинское и санитарно-бытовое обеспечение (диспансеризация, медицинские осмотры, освидетельствования, перевод беременных на работы, связанные с эксплуатацией персональных компьютеров не более 3 часов и др., организация мест для приема пищи и др.).
10.7.7. Принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья сотрудников при возникновении таких ситуаций (вопросы пожарной безопасности и гражданской обороны, средства индивидуальной защиты при необходимости), в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи (аптечки первой помощи).
10.7.8. Обеспечение безопасной эксплуатации автотранспортных средств в соответствии с нормативными правовыми актами Минтранса России.
10.7.9. Разработка правил и инструкций по охране труда, ознакомление сотрудников с требованиями охраны труда, а также с вопросами профилактики социально опасных заболеваний и здорового образа жизни.
10.7.10. Своевременное и эффективное расследование происшествий и опасных ситуаций, периодический анализ состояния условий и охраны труда в органе власти с изданием соответствующего приказа.
10.8. Порядок обучения и проверки знаний и навыков в области охраны профессиональной служебной деятельности (охраны труда) сотрудников устанавливается органом власти в качестве элемента СУОТ.
10.8.1. Все сотрудники при приеме на работу получают вводный инструктаж по охране труда от уполномоченного сотрудника (специалиста по охране труда).
10.8.2. Обучение по охране труда руководителей, специалистов осуществляется в течение первого месяца после приема на работу и далее не реже одного раза в три года:
10.8.3. Обучение по охране труда иных сотрудников (водителей, хозяйственный персонал и др.) осуществляется в соответствии с отраслевыми нормативными правовыми актами по охране труда.
10.8.4.Сотрудники органа власти, использующие в своей деятельности только компьютеры и офисную оргтехнику, освобождаются от прохождения инструктажа на рабочем месте соответствующим приказом (разъяснение Минтруда России от 24 марта 2015 г. № 15-2/О ОГ-1551). Также данная категория сотрудников не входят в перечень должностей и профессий не электротехнического персонала и не требует присвоения 1 группы по электробезопасности (пункт 1.4.4 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерством энергетики Российской Федерации от 13 января 2003 г. № 6, разъяснение Ростехнадзора от 10 апреля 2016 г. № 10-00-12/850).
10.9. При организации деятельности подрядных ремонтно-строительных организаций на территории и в помещениях органов власти безопасность сотрудников должна быть обеспечена посредством:
10.10. Общие правила по охране труда и охраны служебной деятельности (далее - Правила) для сотрудников учреждения.
10.10.1 .Все сотрудники обязаны:
10.10.2. Выполнять следует только ту работу, которая предусмотрена должностными или профессиональными обязанностями (трудовым договором, должностной инструкцией, локальными нормативными актами). Допускается перемещение предметов мебели в целях планировки помещений под личным контролем руководителя, инициирующего работы, с соблюдением указанных в пункте 4.10.10 Положения норм.
10.10.3. Запрещается самостоятельно осуществлять действия, которые закреплены за специализированными службами и организациями (ремонт оргтехники и электроприборов, наладку кондиционеров, замену перегоревших электрических лампочек и предохранителей в электросети, работы на высоте, погрузочно-разгрузочные работы, ремонт помещений, инвентаря).
10.10.4. Запрещается приступать к работе в состоянии алкогольного и иного опьянения, а также употреблять алкогольные и наркотические средства в служебное (рабочее) время и на территории органа власти.
10.10.5. Запрещается:
10.10.6. Перед началом, вовремя и по окончании работы сотрудники должны быть внимательными, соблюдать меры безопасности, не отвлекаться посторонними делами и не отвлекать других.
10.10.7. Сотруднику рекомендовано явиться на свое рабочее место за три - пять минут до начала служебного (рабочего) времени, чтобы успеть (при необходимости) переодеться, верхнюю одежду разместить в шкафу, вымыть руки с мылом и насухо вытереть их в целях личной гигиены. В служебной деятельности необходимо использовать удобную одежду и обувь, соответствующую правилам делового этикета.
10.10.8. Явившись на рабочее место, включите освещение, если в этом есть необходимость, уберите с рабочего стола все лишнее, проверьте внешним осмотром необходимое оборудование, оргтехнику, материалы, убедитесь в их исправности. Разместите необходимые принадлежности на рабочем месте так, чтобы ими было удобно и безопасно пользоваться. Перед включением в сеть электроприборов визуально проверьте их исправность. Стулья и кресла перед применением должны быть осмотрены, регуляторы подъема и поворота отрегулированы для поддержания удобного рабочего положения.
10.10.9. Обо всех замеченных недостатках в организации рабочих мест, неисправностях оборудования, угрожающих жизни и здоровью, немедленно сообщите руководителю структурного подразделения или соответствующему должностному лицу, и до их устранения к работе не приступайте.
10.10.10. Поддерживайте чистоту и порядок на рабочем месте, рабочем столе, в помещении, в гардеробных шкафах, в тумбочках. Материалы, канцелярские принадлежности, документы храните удобным способом.
10.10.11. Использовать микроволновые печи, кулеры, кофе-машины и другие электроприборы следует в соответствии с инструкциями по эксплуатации, выписки (копии) из которых должны храниться в местах применения приборов. Во избежание ожога кипятком будьте аккуратны при разливании напитков, используйте исправную посуду.
10.10.12. Во избежание поражения электрическим током:
10.10.13. Переноска материалов, картриджей, оргтехники, папок и коробок с документацией (далее - грузов) допускается в необходимых для обеспечения основной деятельности случаях при соблюдении следующих требований:
10.10.14. Соблюдайте правила безопасного передвижения по зданию и прилегающей территории. При перемещении по лестничным маршам не торопитесь, не перешагивайте через ступеньку, держитесь по необходимости за поручни. Ходите посередине коридоров, избегая приближаться к дверям помещений (могут внезапно открыться). При ходьбе избегайте участков, имеющих повреждения поверхности (ямки, трещины, выбоины и др.), мест с пролитой водой, осторожно ходите по влажному (после уборки) полу.
10.10.15. При входе или выходе из здания будьте осторожны на ступеньках, убедитесь в отсутствии на прилегающей территории движущегося транспорта. Необходимо:
10.10.16. Соблюдайте правила пользования лифтами, вывешенные в их кабинах. Входите и выходите из кабины аккуратно. При остановке кабины между этажами не пытайтесь самостоятельно выйти из неё - это опасно! Нажмите кнопку «Вызов», сообщите о случившемся диспетчеру лифтовой службы и выполняйте его указания.
10.10.17. При передвижении в служебных командировках соблюдайте правила дорожного движения и пользования общественным, служебным транспортом, а также транспортом, предоставляемым для организованной доставки сотрудников. Знайте сигналы светофора и основные дорожные знаки.
10.10.18. Придерживайтесь принципов профессиональной этики во взаимоотношениях с другими сотрудниками, коллегами, посетителями. Соблюдайте комфортную психологическую обстановку, тишину в помещениях, для разговоров по мобильному телефону выходите из помещения, если в нем находится несколько сотрудников.
10.10.19. Сотрудники должны соблюдать санитарные нормы и правила:
10.10.20. По окончании рабочего времени или по завершении ненормированного рабочего дня:
При необходимости вернуться на рабочее место сообщите непосредственному руководителю и поставьте в известность охрану здания.
10.10.21. Информация об управлении охраной труда в учреждении при необходимости может запрашиваться МСП НО в рамках полномочий.
ГБУ "Центр социальной реабилитации инвалидов и ветеранов боевых действий "Витязь"
Сокращенное наименование: ГБУ "ЦСР "Витязь"
Дата государственной регистрации: 25.05.2004 г.
Учредитель: Министерство социальной политики Нижегородской области
Директор: Кочуева Мария Владимировна
Адрес: 606015, Нижегородская область, Дзержинск (городской округ), г. Дзержинск, пер. Западный, 3
Справочный телефон: (831 3) 34-44-37 | Факс: (831 3) 34-32-56
E-mail: dzr_vityaz@mail.ru